美好十速⑩丨這是一串幸福的密碼…

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  創新社會治理體系、實現社會治理能力現代化是城市有序發展、人民安居樂業的重要保障。近年來,惠州創新基層社會治理,加快推進城市治理體系和治理能力現代化,打造了一批在全省、全國有影響的工作亮點品牌,連續三次榮獲全國社會治安綜合治理優秀市榮譽稱號,成功奪取全國綜治領域最高榮譽“長安杯”,逐步探索出具有惠州特色的基層治理模式。

  12月25日《惠州日報》“學習貫徹十九屆五中全會精神——構建新發展格局 推動高質量發展·問策部門行”社會治理篇版面拼圖。制圖:徐思雁

     小網格撬動大治理,惠州打造市域社會治理新高地

  網格是市域社會治理的最基本單元,是市域社會治理的“神經末梢”。從改善社會治理的角度看,網格治理方式能夠更加精準地運用社會治理要素,有利于消除治理的“死角”和“盲區”,進一步推進市域社會治理現代化。

  黨的十九屆五中全會提出,加強和創新社會治理。推動社會治理重心向基層下移,向基層放權賦能,加強城鄉社區治理和服務體系建設,減輕基層特別是村級組織負擔,加強基層社會治理隊伍建設,構建網格化管理、精細化服務、信息化支撐、開放共享的基層管理服務平臺。

  目前我市共劃分基礎網格5344個,5000多名網格員助力社會治理。

  近年來,惠州各縣(區)在網格治理的探索實踐中,因地制宜、大膽創新,積累了很多成功經驗,堪稱百花爭艷、碩果累累。

  一流的城市要以一流的治理來保障。在“雙區驅動”的背景下,作為粵港澳大灣區重要節點城市,當前的惠州比任何時候都更需要一流的平安穩定環境;葜菰撊绾未竽憚撔聞撛,發揮網格治理最大效能,打造市域社會治理新高地?值得期待。

 。ㄏ嚓P閱讀:小網格撬動大治理,惠州怎樣打造市域社會治理新高地)

  共建共治共享,社會力量深度參與治理

  在社會治理中,社會既是主體也是客體,二者共同構成社會治理的完整涵義。在打造共建共治共享社會治理格局過程中,要把“社會”擺在社會治理的重要位置,發揮社會力量的重要作用。

  當今社會,利益主體多元多樣、階層分流分化趨勢日趨明顯,尋求更多積極、理性的力量參與到社會治理中來,不僅能吸納民智、完善決策,也能凝聚民心、加強互動,使政府、市場和社會在多向維度上得到最大程度發育與發揮。

  黨的十九屆五中全會提出,完善社會治理體系,健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的城鄉基層治理體系,完善基層民主協商制度,實現政府治理同社會調節、居民自治良性互動。發揮群團組織和社會組織在社會治理中的作用,暢通和規范市場主體、新社會階層、社會工作者和志愿者等參與社會治理的途徑。

  面對疫情,我市志愿者積極奔走抗疫一線。這是志愿者幫助農戶收割紅蔥。 惠州日報記者張藝明 攝

  近年來,惠州不斷探索創新,積極推動協同共治規范化、常態化,充分激發社會組織活力,鼓勵社會力量參與社會治理,在化解矛盾糾紛、提供公共服務、參與慈善事業等方面發揮積極作用。但仍然存在社會力量的主體權責不明、監管主體和機制不順暢、外部協同機制與平臺建設滯后等問題。

  在國家加強和創新社會治理,惠州加快建設國內一流城市的背景下,如何推動更多社會力量由“旁觀者”向“參與者、助力者”轉變,促進政府力量與社會力量資源共享、優勢互補,建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體?這是惠州以高效能治理推進高質量發展的一道必答題。

 。ㄏ嚓P閱讀:共建共治共享,社會力量深度參與治理的密碼在哪)

  拉高幸福指數,老舊小區改造放大“惠民空間”

  在惠州城區里,常常能看到一座座CBD高樓大廈,繁花似錦、高端大氣;但輾轉一圈,不遠處可能就是成片舊區,墻面斑駁、線網密布。這是惠州這座城市近年來面臨的現實困境:老城區如何跟上時代發展,“老居民”如何過上“新生活”?

  城市更新是城市發展到一定階段的必然要求,老舊小區改造是城市更新的重要內容。調研顯示,惠州市老舊小區中群眾改造意愿強烈又符合改造條件的達200多個。

  老舊小區改造,是重大民生工程,也是一項社會治理工程。然而,惠州老舊小區存在的問題集中而復雜,小區設施陳舊、配套不齊,可謂“先天不足”;外來人口多、環境臟亂差,管理上又“后天缺失”,怎樣尋找社會治理突破口?

  改造后的麥迪新村為居民生活休閑提供了更多便利。

  老舊小區改造不能僅僅停留在“顏值”的美化階段,還要注重老舊小區“內涵”的提升,結合社會治理創新同步進行。

  黨的十九屆五中全會提出,完善共建共治共享的社會治理制度,扎實推動共同富裕,不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感,促進人的全面發展和社會全面進步。

  作為粵港澳大灣區重要節點城市,惠州應該以老舊小區改造為切入口,在提升城市品質、打造真正的“惠民空間”的同時,把共建共治共享的社會治理制度堅持好、完善好,不斷加強和創新社會治理,提升社會治理現代化水平,讓居民過上更加幸福的生活。

 。ㄏ嚓P閱讀:拉高幸福指數,老舊小區改造如何放大“惠民空間”)

  部門表態

  市委政法委

  打好治理“智能化”底板,建立運行良好的網格治理機制

  市委政法委相關負責人介紹,去年以來,我市針對市域社會治理工作開展了多層次、全類型、廣覆蓋的調研活動,聯合清華大學、惠州學院組成了5個調研組,在全市選擇具有代表性的8個村(社區),開展為期一個月的田野調查,獲取了村居治理寶貴的“第一手”資料,梳理總結了我市社會治理探索歷程和工作成效,找差距、找短板、找不足,進一步厘清了治理思路和路徑。

  創新基層社會治理,激發動力、匯聚合力、展現魅力,實現與國內一流城市相匹配的社會治理,是一項系統性基礎工程。推行網格治理,以“小網格”撬動社會治理,需要各級各部門和全社會合力完成。

  下一步,市委政法委將堅持問題導向,進一步督導縣(區)優化固化網格,系統構建網格治理體系。做實市、縣(區)、鎮(街)三級綜治中心,重點結合此次鎮(街)機構改革,實化鎮(街)綜治中心運作。構建貫通市、縣(區)、鎮(街)、村(社區)四級綜治中心(站)和綜合網格的五級治理責任體系。整合組織、執法、管理、服務功能,科學劃定基礎網格、專業網格,織密線上網格,實現全域覆蓋、“多網合一”的“綜合網格”格局,盡快打好治理“智能化”底板,建立運行良好的網格治理機制。

  市民政局

  根據社區群眾意愿每年改造一批老舊小區

  市民政局負責人表示,市民政局將繼續按照“政府主導、社會協同、公眾參與、民主協商”的思路,全力推進“惠民空間”老舊小區微改造項目,把資源、服務、管理放到基層,不斷提升基層社會治理水平,增強群眾獲得感、幸福感和安全感。通過進一步深入開展調研,摸清我市老舊小區情況,針對不同類型社區特點、特色,因地制宜,加強分類指導,推進微改造項目。微改造項目交付使用后,將引入專業社工機構,在基層黨組織的領導下,發揮社工專業優勢,推進開展社區、社會組織、社工“三社聯動”服務,積極營造共建共治共享社會治理格局。

  市住建局

  探索“3+1”治理結構將矛盾化解在萌芽階段

  市住建局相關負責人表示,該局將加快推進《惠州市物業管理條例》立法工作,修訂完善業主委員會、前期物業招投標、維修資金、物業信用管理等配套政策法規,形成更加符合我市物業管理實際的政策法規體系。同時,進一步規范業主委員會成立及運作;突出政府在小區自治管理中的主導作用,對于條件成熟的小區業主委員會設立黨的基層組織;修訂完善相關制度,理順物業服務企業與開發企業和業主委員會的關系;引進第三方監督機制,明確業主委員會及其成員的權責;推動業主委員會運作步入規范化軌道,在小區建設和管理中的作用得到充分發揮。

  市農業農村局

  建立健全多部門協調推進的鄉村治理機制

  市農業農村局有關負責人表示,該局將繼續貫徹落實好中央和省關于加強和改進鄉村治理的工作部署,發揮牽頭抓總功能,組織好各鄉村治理成員單位和縣區合力推進鄉村治理工作,重點抓好我市的5個示范鎮、50個示范村的示范創建活動,總結宣傳示范村鎮經驗做法,展示示范村鎮風采,打造鄉村治理先進樣板。

  智庫觀察

  林江(中山大學嶺南學院經濟學系教授、博士生導師):

  老舊小區改造應探索創新商業模式

  林江認為,老舊小區改造的過程是釋放經濟能量的過程,這個過程可以帶動裝飾裝修、家電更新等行業發展,同時也可以帶動智能化小區的建設,讓小區的物業管理、交通管理實現智能化、數字化,從而提高生活品質。

  惠州老舊小區改造工作主要集中在惠城區,而惠城區是國家歷史文化名城的中心區,有著豐富的歷史內涵。林江建議,可以對老舊小區進行有機更新,模仿威尼斯老城區,通過政府引導商業投入,從而形成老舊小區改造的共享經濟模式。在商業盈利后,又可反哺老舊小區建設和后續管理。同時,老舊小區改造的商業模式可以隨著形勢及小區居民的實際需要不斷創新。

  周。ɑ葜輰W院政法學院副院長、惠州學院社會治理研究與評估中心主任):

  突出智慧治理,提高社會治理效率

  市域社會治理是國家治理的重要基石。當前,惠州也正在開展市域社會治理現代化探索。

  “推進市域社會治理現代化一定要堅持黨建引領!敝芪≌f,城市人口結構多元、利益主體多樣,只有堅持黨的領導,才能統籌兼顧不同部門、不同行業、不同群體之間的利益關系,才能更好整合各方資源,公平公正、務實高效處理社會事務。

  當前5G、人工智能、大數據等科學技術的發展正在影響和改變人們的生活。周巍認為,社會治理要突出智慧治理,促進大數據、人工智能、區塊鏈等現代科技與市域社會治理深度融合,打造社會治理智能工作體系,提高社會治理運行效率。

  網格是市域社會治理的最基本單元。周巍建議,惠州應進一步探索推行全科網格化基層社會治理,進一步厘清政府與社區的職責邊界,梳理社區事務,剝離不合理的行政審批、行政監管、政務服務等政府事務。

  “加強和創新社會治理還要完善民主協商體制,強化公眾參與!敝芪≌f,社會治理要堅持目標導向,整合各方力量,充分調動社會主體參與市域社會治理現代化的積極性、主動性、創造性。讓多元主體之間良性互動、各司其職、優勢互補、齊抓共管,最終形成政府與社會攜手創造安定有序、充滿活力的合作共治模式。

  宮衍嶺(惠州市社會工作者協會會長):

  社工應提升服務能力深度參與社會治理

  目前,惠州累計持社工證人數達6184人,從事社工行業近1300人,主要活躍在社區、扶貧救助、兒童保護、養老、家庭權益保障、社區矯正、禁毒等領域,開展社區便民服務、心理支持輔導、社區資源優化配置、特殊困難群體幫扶、解決社區公共問題、促進社區發展、社區矯正等服務工作。

  宮衍嶺認為,社工作為基層社會治理的新生力量,面對日益多元化的社會服務需求,應全方位提升自身能力,提高服務質量,深度參與社會治理。

  提升社工服務能力,首先要加強思想建設,加深對“黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障”等社會治理體制理解,提升職業道德素養。其次,要建立多層次的社工繼續教育體系,細化市、縣(區)民政等相關部門、社工機構的繼續教育分工、職責、培訓管理等工作,形成專業能力培訓體系。第三,要加強社工督導支持系統,注重“師徒式”陪伴教育工作方法。最后,要搭建社工朋輩之間的交流平臺,共同學習進步,共同提升參與社會治理的能力及素質。

  總策劃:蔣勤國

  總統籌:王昆發 張錦坤 于澤 李朝榮

  協調:李建國 張旭華 謝超平 盤科 廖桂旭

  采寫:香金群 駱國紅 王開堯 羅建輝 趙學敏 歐陽成 游璇鈺 邱若蓉

  海報:吳志云 徐思雁

  圖片:惠州報業傳媒集團東江圖片社

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編輯:任己章
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